認證，本意是傳遞信任，增加價值，權(quán)威的認證還可以減少因重復(fù)認證帶來的交易成本。然而，事實上由于目前認證市場上的種種“潛規(guī)則”，不但沒能給認證者貼上“誠信”標簽，反而增加了成本。某認證機構(gòu)內(nèi)部人士透露，現(xiàn)在ISO9000系列認證已開始受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，“謹慎的企業(yè)往往會直接派人去對方公司進行審核”。

3C認證更是出現(xiàn)了“國內(nèi)認，國際不認”的尷尬局面。據(jù)介紹，其主要原因，一是在國際上這一行業(yè)檢測主要由歐美機構(gòu)壟斷，檢測標準有差異；二是公信力不夠，有資料顯示，2009年，在“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”發(fā)布的風(fēng)險通報中我國玩具產(chǎn)品達393項，美國消費品安全委員會通報召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月，“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”的兩次周通報中，中國產(chǎn)品分別為29和18例，占全部通報的65.9%和72%。

“因此，做出口生意，還要另找外資認證機構(gòu)檢測，這些外資機構(gòu)的費用更高，要求更嚴格，企業(yè)的負擔(dān)更重。”蔡杰臣說。

誰來監(jiān)管認證者？

面對種種亂象，相關(guān)部門不斷出手治理。但是，為什么認證領(lǐng)域頑疾猶存？

“認證是相關(guān)部門認可的認證機構(gòu)來負責(zé)的，往往由中介公司來為企業(yè)和認證機構(gòu)搭線。不少認證機構(gòu)具有企業(yè)性質(zhì)，他們也要生存。”上海一家農(nóng)場負責(zé)人告訴記者。

蔡杰臣說：“認證檢測代理中介市場也很亂。一兩個人就能成立一家中介機構(gòu)，監(jiān)管盲區(qū)難以避免。”

同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認為，要加強對認證機構(gòu)監(jiān)管。認證機構(gòu)雖非政府部門，卻行使著行政部門的部分職責(zé)。對違規(guī)企業(yè)和認證機構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴厲懲罰。對于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認證機構(gòu)，也應(yīng)加強黑名單制度建設(shè)并及時向公眾公布，讓其一處失信、處處受制。

同時，進一步放開認證行業(yè)這一第三方服務(wù)市場，通過市場優(yōu)勝劣汰，讓失去信譽的認證機構(gòu)自然淘汰，特別是對強制認證行業(yè)而言，如果行業(yè)準入門檻過高，容易造成行業(yè)內(nèi)的認證機構(gòu)卡要客戶、不講誠信、亂出證等情況。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，政府對第三方檢測市場進行行政審批，而市場上非國有或合資的檢測機構(gòu)只占到市場10%左右，政府部門難以完全中立。“全球第三方服務(wù)市場近30年發(fā)展證明，在市場競爭條件下，中立的第三方在服務(wù)市場中的誠信，是企業(yè)能贏得服務(wù)合同的根本條件。市場的優(yōu)勝劣汰機制對這一行業(yè)具有特別的正面效應(yīng)。”某國際權(quán)威檢測機構(gòu)負責(zé)人如是說。(記者毛偉豪、劉宏宇、周琳、王海洋)