認(rèn)證，本意是傳遞信任，增加價(jià)值，權(quán)威的認(rèn)證還可以減少因重復(fù)認(rèn)證帶來(lái)的交易成本。然而，事實(shí)上由于目前認(rèn)證市場(chǎng)上的種種“潛規(guī)則”，不但沒(méi)能給認(rèn)證者貼上“誠(chéng)信”標(biāo)簽，反而增加了成本。某認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士透露，現(xiàn)在ISO9000系列認(rèn)證已開(kāi)始受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，“謹(jǐn)慎的企業(yè)往往會(huì)直接派人去對(duì)方公司進(jìn)行審核”。

3C認(rèn)證更是出現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)認(rèn)，國(guó)際不認(rèn)”的尷尬局面。據(jù)介紹，其主要原因，一是在國(guó)際上這一行業(yè)檢測(cè)主要由歐美機(jī)構(gòu)壟斷，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)有差異；二是公信力不夠，有資料顯示，2009年，在“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)中我國(guó)玩具產(chǎn)品達(dá)393項(xiàng)，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)通報(bào)召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月，“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”的兩次周通報(bào)中，中國(guó)產(chǎn)品分別為29和18例，占全部通報(bào)的65.9%和72%。

“因此，做出口生意，還要另找外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這些外資機(jī)構(gòu)的費(fèi)用更高，要求更嚴(yán)格，企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重。”蔡杰臣說(shuō)。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)管認(rèn)證者？

面對(duì)種種亂象，相關(guān)部門不斷出手治理。但是，為什么認(rèn)證領(lǐng)域頑疾猶存？

“認(rèn)證是相關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)的，往往由中介公司來(lái)為企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)搭線。不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有企業(yè)性質(zhì)，他們也要生存。”上海一家農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者。

蔡杰臣說(shuō)：“認(rèn)證檢測(cè)代理中介市場(chǎng)也很亂。一兩個(gè)人就能成立一家中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)管盲區(qū)難以避免。”

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖非政府部門，卻行使著行政部門的部分職責(zé)。對(duì)違規(guī)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴(yán)厲懲罰。對(duì)于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也應(yīng)加強(qiáng)黑名單制度建設(shè)并及時(shí)向公眾公布，讓其一處失信、處處受制。

同時(shí)，進(jìn)一步放開(kāi)認(rèn)證行業(yè)這一第三方服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，讓失去信譽(yù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自然淘汰，特別是對(duì)強(qiáng)制認(rèn)證行業(yè)而言，如果行業(yè)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，容易造成行業(yè)內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)卡要客戶、不講誠(chéng)信、亂出證等情況。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，政府對(duì)第三方檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行行政審批，而市場(chǎng)上非國(guó)有或合資的檢測(cè)機(jī)構(gòu)只占到市場(chǎng)10%左右，政府部門難以完全中立。“全球第三方服務(wù)市場(chǎng)近30年發(fā)展證明，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，中立的第三方在服務(wù)市場(chǎng)中的誠(chéng)信，是企業(yè)能贏得服務(wù)合同的根本條件。市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制對(duì)這一行業(yè)具有特別的正面效應(yīng)。”某國(guó)際權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。(記者毛偉豪、劉宏宇、周琳、王海洋)