農(nóng)工黨中央提出 系統(tǒng)構(gòu)建獨立型環(huán)境稅

          中國環(huán)境報記者邢飛龍 姚伊樂北京報道 農(nóng)工黨中央在全國政協(xié)十二屆三次會議提交的一份提案中指出，環(huán)境稅方案應(yīng)該從頂層進行全面、系統(tǒng)的設(shè)計，而不應(yīng)僅僅是“小修小補”或簡單的排污費改稅，否則將失去建立環(huán)境稅的政策意義和效率，反而增加環(huán)境稅費改革的成本和“負效應(yīng)”。

　　農(nóng)工黨中央建議，要選擇獨立型環(huán)境稅方案，逐步開征一系列以環(huán)境保護為明確目標的環(huán)境稅稅目，從頂層出發(fā)系統(tǒng)構(gòu)建獨立型環(huán)境稅。獨立型環(huán)境稅應(yīng)設(shè)計4個稅目，即污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)保護稅和二氧化碳排放稅，并提出低、中、高三檔稅率方案。同時建議將4個稅目組合征收，在排放環(huán)節(jié)征收污染排放稅和碳稅，在消費環(huán)節(jié)征收污染產(chǎn)品稅，在礦產(chǎn)資源開采環(huán)節(jié)征收生態(tài)保護稅，合理有效分擔(dān)生產(chǎn)、消費不同環(huán)節(jié)參與者的稅負。

　　農(nóng)工黨提出，應(yīng)堅持稅收中性原則，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙重紅利。在稅制優(yōu)化調(diào)整的大背景下實現(xiàn)環(huán)境稅改革的稅收中性原則，包括降低增值稅、所得稅等一般性稅負，對低污染產(chǎn)業(yè)采取稅收減免和優(yōu)惠措施，為弱勢群體提供價格補貼，用環(huán)境稅收入建立國家環(huán)境保護基金等措施。

　　最后，建立動態(tài)跟蹤、實施評估和逐步調(diào)整機制。實行跨部門的環(huán)境稅信息交流和反饋機制，及時掌握環(huán)境稅相關(guān)信息；建立環(huán)境稅實施年度評估機制，分析環(huán)境稅的效果和存在問題；建立環(huán)境稅動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整環(huán)境稅的稅目和稅率。

來源:中國環(huán)境報