農工黨中央提出 系統構建獨立型環境稅

          中國環境報記者邢飛龍 姚伊樂北京報道 農工黨中央在全國政協十二屆三次會議提交的一份提案中指出，環境稅方案應該從頂層進行全面、系統的設計，而不應僅僅是“小修小補”或簡單的排污費改稅，否則將失去建立環境稅的政策意義和效率，反而增加環境稅費改革的成本和“負效應”。

　　農工黨中央建議，要選擇獨立型環境稅方案，逐步開征一系列以環境保護為明確目標的環境稅稅目，從頂層出發系統構建獨立型環境稅。獨立型環境稅應設計4個稅目，即污染排放稅、污染產品稅、生態保護稅和二氧化碳排放稅，并提出低、中、高三檔稅率方案。同時建議將4個稅目組合征收，在排放環節征收污染排放稅和碳稅，在消費環節征收污染產品稅，在礦產資源開采環節征收生態保護稅，合理有效分擔生產、消費不同環節參與者的稅負。

　　農工黨提出，應堅持稅收中性原則，實現經濟和環境的雙重紅利。在稅制優化調整的大背景下實現環境稅改革的稅收中性原則，包括降低增值稅、所得稅等一般性稅負，對低污染產業采取稅收減免和優惠措施，為弱勢群體提供價格補貼，用環境稅收入建立國家環境保護基金等措施。

　　最后，建立動態跟蹤、實施評估和逐步調整機制。實行跨部門的環境稅信息交流和反饋機制，及時掌握環境稅相關信息；建立環境稅實施年度評估機制，分析環境稅的效果和存在問題；建立環境稅動態調整機制，定期調整環境稅的稅目和稅率。

來源:中國環境報