三、事故原因及性質

（一）直接原因

林沅公司作業(yè)人員在罐頂違規(guī)違章進行氣割動火作業(yè)，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆氣體，回火至罐內引起儲罐爆炸。

（二）間接原因

1.中石油七建公司大連項目部在承攬939#儲罐儀表維護平臺更換項目后，非法分包給沒有勞務分包企業(yè)資質的林沅公司，以包代管、包而不管，沒有對現(xiàn)場作業(yè)實施安全管控。

2.林沅公司未能依法履行安全生產(chǎn)主體責任，未取得勞務分包企業(yè)資質就非法承接項目；企業(yè)規(guī)章制度不健全不落實，員工安全意識淡薄，違章動火；未對現(xiàn)場作業(yè)實施有效的安全管控。

3.大連石化公司安全管理責任不落實，管理及作業(yè)人員安全意識淡薄，制度執(zhí)行不認真不嚴格，檢維修管理、動火管理和承包商管理嚴重缺失。

4.中國石油天然氣股份有限公司對大連石化公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，對大連石化公司反復發(fā)生生產(chǎn)安全事故重視不夠，對大連石化公司存在的安全生產(chǎn)責任制不落實和動火、承包商管理嚴重缺失等問題失察。

5.大連市安監(jiān)局對大連石化公司反復發(fā)生生產(chǎn)安全事故監(jiān)管執(zhí)法不嚴，危險化學品安全監(jiān)管工作存在漏洞，對大連石化公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問題失察。

（三）事故性質

經(jīng)調查認定，大連石化公司“6?2”爆炸火災事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡、免予追究責任人員

1.姚忠利，林沅公司工人，在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)過程中，違章動火作業(yè)，對本次事故的發(fā)生負有直接責任。

2.陶崇海，林沅公司工人，電氣焊特種作業(yè)人員操作證過期，在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)過程中，違章動火作業(yè)，對本次事故的發(fā)生負有直接責任。

（二）建議移送司法機關追究刑事責任人員

1.王大慶，大連石化公司第一聯(lián)合車間安全員。在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)審批時，擅自更改動火作業(yè)日期，并代他人簽名，且現(xiàn)場安全防控措施不落實。對本次事故發(fā)生負有直接責任，建議移交司法機關對其追究刑事責任。

2.楊福順，林沅公司總經(jīng)理，受法定代表人委托負責公司全面管理工作。未認真履行其安全職責，企業(yè)沒有取得勞務分包企業(yè)資質非法承接勞務作業(yè)分包項目；在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)前，未按要求進行風險辨識和制定落實安全防范措施，未安排安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)控。對本次事故發(fā)生負有直接管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，建議移交司法機關對其追究刑事責任。

3.賈立志，中石油七建公司大連項目部經(jīng)理，項目部安全生產(chǎn)第一責任人。在對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)前，未按要求組織作業(yè)風險辨識和制定安全防范措施；非法分包給林沅公司部分檢維修項目。對本次事故發(fā)生負有主要責任，建議移交司法機關對其追究其刑事責任。

（三）建議給予黨紀政紀處分人員

1.劉世偉，中石油七建公司大連項目部安全員。在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)時，沒有履行監(jiān)督管理職責。對事故發(fā)生負有重要責任，建議給予降級處分。

2.尹輝，中石油七建公司大連項目部安全科副科長（主持工作）。在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)時,未履行監(jiān)督管理職責。對事故發(fā)生負有主要管理責任，建議給予撤職處分。

3.葉永光，中石油七建公司大連項目部生產(chǎn)經(jīng)理，負責項目部安全管理工作。在對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)前，未按要求進行風險辨識和制定落實安全防范措施。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤職處分。

4.徐立泉，中石油七建公司安環(huán)部部長。作為公司安全監(jiān)管部門負責人，對大連項目部作業(yè)過程安全監(jiān)管不力，對存在的違規(guī)作業(yè)等問題失察。對事故發(fā)生負有重要管理責任，建議給予記大過處分。

5.周子玉，中共黨員，中石油七建公司安全總監(jiān)。作為公司分管安全的負責人，對大連項目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)管指導不力，對其安全生產(chǎn)責任制不落實、安全管理混亂等問題嚴重失察。對事故發(fā)生負有主要管理責任，建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

6.郝春生，中共黨員，中石油七建公司總經(jīng)理，公司法定代表人。對大連項目部將項目違法分包、安全生產(chǎn)責任制不落實、安全管理混亂等問題督促檢查不力。對事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

7.慈軍，大連石化公司第一聯(lián)合車間動火監(jiān)護人。在對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)監(jiān)護過程中，未認真履行監(jiān)護職責。對事故發(fā)生負有重要責任，建議給予開除廠籍、留廠察看處分。

8.潘登科，大連石化公司安全環(huán)保處防火監(jiān)察員，負責動火作業(yè)的安全管理工作。對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)過程監(jiān)管不力。對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任，建議給予降級處分。

9.曲帥卿，大連石化公司第一聯(lián)合車間副主任，分管工藝安全工作。在對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)過程中，未能全面制定和落實現(xiàn)場作業(yè)安全防范措施。對事故發(fā)生負有重要管理責任，建議給予降級處分。

10.王雷，大連石化公司第一聯(lián)合車間安全總監(jiān)。在對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)過程中，沒有對現(xiàn)場工藝及作業(yè)安全防范措施制定和落實情況進行認真檢查核實。對事故發(fā)生負有直接管理責任，建議給予撤職處分。

11.鄧雪峰，大連石化公司第一聯(lián)合車間設備副主任。作為車間分管檢維修工作的負責人，在對實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)過程中，未能全面制定和落實現(xiàn)場作業(yè)安全防范措施。對事故發(fā)生負有直接管理責任，建議給予撤職處分。

12.王振龍，大連石化公司第一聯(lián)合車間黨支部書記。開展組織安全教育不到位，未能協(xié)助車間主任及時發(fā)現(xiàn)和堵塞車間安全管理漏洞。對事故發(fā)生負有領導責任，建議給予降級處分。

13.王明福，大連石化公司第一聯(lián)合車間主任，車間安全生產(chǎn)第一責任人。未認真履行安全管理責任，在實施“更換939#罐罐頂側壁儀表平臺”動火作業(yè)前，未按規(guī)定組織進行風險識別并制定作業(yè)安全防范措施。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤職處分。

14.張野，大連石化公司機動設備處處長，負責設備和檢維修安全管理工作。未發(fā)現(xiàn)承包商非法分包行為，對承包商監(jiān)管不得力。對事故的發(fā)生負有重要管理責任，建議給予記大過處分。

15.林吉宏，大連石化公司安全環(huán)保處處長，負責企業(yè)安全管理工作。對公司動火管理工作監(jiān)管不嚴、不細、不實。對事故發(fā)生負有重要管理責任，建議給予記大過處分。

16.焦玉瑞，中共黨員，大連石化公司副總經(jīng)理，分管機動設備安全管理工作。未認真履行職責，對承包商管理、檢維修安全管理監(jiān)督檢查不力。對事故發(fā)生負主要領導責任，建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

17.馬強，大連石化公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作。對公司安全生產(chǎn)存在的嚴重漏洞失察，對動火管理工作監(jiān)管不力。對事故發(fā)生負重要領導責任，建議給予降級處分。

18.冷勝軍，中共黨員，大連石化公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責任人。未認真吸取以往事故教訓，加大力度加強安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)內部安全生產(chǎn)責任制不落實、管理人員安全意識淡薄、動火作業(yè)許可管理制度和工程承包商管理辦法執(zhí)行不嚴不力等問題失察。對事故發(fā)生負有領導責任。建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

19.沈鋼，中國石油天然氣股份有限公司煉油化工分公司副總經(jīng)理，負責中石油股份公司煉油化工分公司安全生產(chǎn)管理工作。對大連石化公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，對大連石化公司反復發(fā)生事故重視不夠、監(jiān)管不嚴。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予降級處分。

20.徐福貴，中國石油天然氣股份有限公司煉油化工分公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責任人。對大連石化公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對大連石化公司反復發(fā)生事故重視不夠、監(jiān)管不嚴。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

21.沈殿成，中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)、黨組成員，分管煉油化工分公司。對安全生產(chǎn)工作重視不夠，未認真督促大連石化公司認真吸取反復發(fā)生生產(chǎn)安全事故的教訓，切實加強安全生產(chǎn)工作。對事故發(fā)生負有領導責任，建議給予記過處分。

22.王利明，大連市安全監(jiān)管局監(jiān)管三處主任科員，負責危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作。對大連石化公司安全生產(chǎn)上存在的問題監(jiān)督檢查不力、監(jiān)管執(zhí)法不嚴。對事故發(fā)生負有責任，建議給予記大過處分。

23.于方，大連市安全監(jiān)管局監(jiān)管三處副處長，負責危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作。對大連石化公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不認真不到位，對該公司反復發(fā)生事故執(zhí)法不嚴。對事故發(fā)生負有責任，建議給予記過處分。

24.宋硯敏，大連市安全監(jiān)管局副局長，分管危險化學品安全監(jiān)管工作。對分管處室及人員履行職責情況監(jiān)管指導不到位，對大連石化公司反復發(fā)生事故監(jiān)管執(zhí)法不嚴。對事故發(fā)生負有領導責任，建議給予警告處分。

（四）對責任單位及個人的經(jīng)濟處罰建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第四十四條規(guī)定，建議對林沅公司施工隊長左剛予以行政處罰。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定，建議對中石油七建公司予以行政處罰。

3.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定，建議對林沅公司予以行政處罰。

4.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定，建議對大連石化公司予以行政處罰。