【故事】

日前，廣東省環保廳公布第二季度全省54條重點河流水質狀況，東莞的城市河流交接斷面達標率達到33.3%，排在21個被檢測城市中的第18位，達標率同比下降46.7%，是達標率降幅最大的城市。在重點整治河流水質狀況方面，東莞運河樟村、石鼓、鎮口3個斷面水質均達標，符合2014年度目標V類。而石馬河口斷面第二季度水質為劣V類，仍屬重度污染。

【說說】

石馬河長約88公里，是東莞境內一條重要的河流。然而，由于受工業化進程的影響，上世紀90年代開始，沿河工業廢水和生活污水肆意排放，石馬河成了遠近聞名的“黑河”。盡管政府部門加大了整治力度，但石馬河的水質仍然為劣Ⅴ類。

受到嚴重污染的石馬河，雖然經過數年整治，但收效甚微。有河流污染時間長，污染非常嚴重，一時無法改變現狀的客觀原因，也有河流整治陷入“九龍治水”的主觀原因。因此，雖然出臺很多政策，但權責不清，獎懲不明，令河流整治一度陷入了“三不管”境地。

去年年初，東莞一網友發微博稱，愿意花10萬元邀請環保局長下河游泳事件，令人記憶猶新。最后，環保局局長也坦言“水質達不到游泳的標準”，雖然局長婉言拒絕了“邀約”，但他對河流污染的現實問題并沒有回避，可見河流治理勢在必行。

今年3月份，東莞召開的市政府常務會議上，審議通過了五個與環境保護有關的文件，其中兩份涉及整治石馬河。其中除了明確截污管網建設等26項重點任務外，東莞還將實施“河長制”，力爭到明年年底，石馬河水質基本達到IV類。

所謂“河長制”是指，鎮街、園區政府主要領導為轄區內河流管理的第一責任人，即“河長”。同時，建立完善河流水生態環境行政領導負責制的逐級考核制度，將“河長”制度延伸，形成市考核“河長”，鎮街、管委會考核“涌長”的全覆蓋考核體系。

如今，硬件上的“污管網建設”已經有了時間表，軟件上的“河長制”也有了系統的考核體系，現在最關鍵的就是要執行到位。當然在執行過程中，除了相關部門的監督之外，還應該引入公眾監督機制。唯此，才能讓文件真正落到實處，讓被污染的河流環境得到真正的改善。