霧霾、空氣污染、環境污染……全國人民關心，即將奔赴北京全國兩會會場的人大代表也關心。針對環境傷害，全國人大代表朱列玉已準備好了一份“問責環保部”的議案，要求環保部參照財政部的做法，每年在全國兩會上單獨作工作報告，接受代表投票評價；如果報告得不到通過或連續兩年得不到六成以上代表贊成，該任部長應引咎辭職。

環境不好環保部擔主責

2013年10月份以來，全國出現的大范圍嚴重霧霾天氣，城鄉的水資源、大氣、土壤的污染問題，引起了朱列玉的注意。他認為，環保部監管不到位，執法力度不嚴，負有不可推卸的主要責任。

朱列玉在議案中指出，在對下屬部門的監管責任上，一些地方環保局對上級甚至國家環保部門的環境保護政策在執行上存在著“上有政策、下有對策”的現象，對污染企業的違規排放既沒有經濟罰款也沒有限期整改；對有些環保評估不合格的企業建設項目也不叫停……其次，在執法上，環保部門對污染企業不敢作為，即使開出了罰單也沒有嚴格執行。

對此，朱列玉提出，環保部應參照財政部的做法，每年在全國兩會上單獨作工作報告，接受代表投票評價；如果報告得不到通過或連續兩年得不到六成以上代表贊成，該任部長應引咎辭職。“經驗表明，官員的行政積極性與監督的力度成正比，如果事情辦不好就要下臺的話，官員將會盡最大的努力去辦好事情。”

環保部由中央垂直管理

對于環保部門目前依賴于地方政府、部門職權有限的問題，朱列玉認為，要切斷環保部門對地方政府的依賴，將環保部門收歸中央垂直管理，并加強環保部門的職權范圍，使其有權開出百億罰單。

據統計，中國環境違法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代價的20%。“對于污染環境的企業而言，更加經濟的做法就是等著被罰，因為那些企業覺得自己防污的‘成本’更高。”

為避免這種尷尬，朱列玉在議案中建議，要加強環保部門的執法權力，“如果環保部門能夠開出百億罰單，享有罰到污染企業破產的權力，相信企業會更加謹慎地對待環境問題。”

朱列玉表示，在不同的發展階段，人民最關心的熱點問題有所不同，例如，前幾年人民最關心經濟回落、醫療普及、住房保障等問題；而當下，人民最關心環境治理、養老保險、懲治腐敗等問題。根據這個特點，他建議根據本年度人民群眾最關心的熱點問題，全國人大常委會經與國務院協商，確定三四個部委單獨向人大報告工作接受評價，有利于提高相關部門的行政效率與行政質量，使問題得到早日解決。

來源：羊城晚報訊

記者：黃麗娜報道