全國人大代表秦希燕建議修改《大氣污染防治法》全省各縣今年將實時監測PM2.5代表、委員支招治霾：及時預報預警，發展綠色經濟，堅決淘汰黃標車

    

     3月5日，魯貴卿代表、楊莉代表和潘碧靈委員做客本報兩會民生七問會客室。記者 羅新國 攝

　　【本期嘉賓代表】

　　全國人大代表 魯貴卿

　　全國人大代表 楊莉

　　全國政協委員 潘碧靈

 

從令人難忘的“霧霾一月”，到中央氣象臺發布史上首個霧霾預警，再到湖南省氣象臺發布湖南地區首個霧霾預警。過去的一年，霧霾始終是廣大人民群眾持續關注的問題。

　　李克強總理的政府工作報告中提出“堅決向污染宣戰”，充分體現了黨和國家切實加強生態文明建設，解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，改善環境質量，維護人民健康的堅強決心。這一期我們邀請3位全國人大代表和政協委員，共同就霧霾問題進行探討。

　　【“霾伏”生活】出門戴口罩已成習慣

　　每天清晨拉開窗簾先看看今天有沒有霧霾，要不要戴口罩出門，逐漸變成了市民生活中的一個習慣。

　　近期，持續的大氣污染覆蓋了中東部地區，面積達100萬平方公里，魯貴卿說：“最近長沙的空氣質量指數一路飄紅，空氣質量不斷惡化，霧霾天氣出現次數增加，危害加重，走在街上隨處可見花花綠綠的口罩。一方面市民對霧霾天氣包括對身體健康的影響越來越關心，另外，黨和政府也越來越重視，環保部門針對治霾做了很多工作。”

　　楊莉說：“我們農村環境相對較好，我到北京、長沙開會久了，回到岳陽農村感覺很舒服，呼吸順暢，還是青山綠水好。霧霾現在全民重視，其實我們更擔心的是未來，越來越嚴重怎么治理？”

　　【成因分析】長沙霧霾有五大成因

　　今年年初的調查數據顯示，我省特別是長沙地區的霧霾形成有五大原因，分別是工業煙塵23.5%，汽車尾氣20%，建筑揚塵19%，燃煤煙霧18%，其他10%。

　　魯貴卿說：“城市的飛速發展，各項建設如火如荼，大家致富的過程中忽略了對環境的保護。一點點地積累，從量變到質變，現在顆粒物集中到一定程度，集中在這兩年爆發了。”

　　潘碧靈說：“霧霾天氣的產生，跟國家的發展方式、群眾的生活方式都有關系，是一個綜合性結果。內因是污染物的濃度達到了一定的高度，容易引發這樣的天氣；外因是特殊的氣候條件和地形條件可能加重霧霾，特別是大氣如果在靜止鋒面狀況就容易產生霧霾。”

　　他補充，南方人喜歡爆炒、油炸、紅燒產生的生活油煙，也成為致霾的一個重要原因。

　　【治霾支招】對霧霾天預報預警

　　潘碧靈長期從事環保工作，他說，首先從認識層面講，黨和政府、企業、個人都要共同擔當，治霾是每個人的責任。

　　其次，國家應加強法治建設，盡快出臺大氣污染防治法，加大監測力度和密度，現在我省已有6個市州實現了PM2.5實時監測，今年將擴展到全省每個縣，并做一些霧霾天氣的預報預警。

　　第三，繼續加大對工業污染治理力度，鍋爐淘汰改造，調整能源結構，包括電廠的脫硫脫硝等。

　　第四，加強對汽車尾氣的治理，總理的政府工作報告中提出，今年要在全國推行國4的柴油標準。另外對于排放污染量比較大的、使用時間較長的黃標車要強制性淘汰。

　　第五，加強建筑工地和施工工地的管理，控制減少建筑揚塵。有數據顯示，長沙近兩年的建筑面積有近1070萬平方米，在霧霾污染源中占19%，比同期的廣州高6.4%。

　　最后，對于農田秸稈的焚燒、喜歡煎炒油炸的生活習慣、餐飲結構，大家都可以嘗試改進。

　　建議將政府作為監督對象，建立環境責任追究制。任何單位和個人對政府的違法、失職行為有權提起訴訟。

　　【綠色經濟】保護生態和濕地

　　“我住在洞庭湖邊，岳陽的整個空氣環境還是不錯的，很多經驗值得借鑒。我建議國家要加強對生態和濕地的保護。”楊莉說：“前些年，我開辦了一家‘濕地種苗’科技工廠，通過引進科研院所和專家，利用洞庭湖濕地氣候、水資源等要素開展科研和孵化，收效明顯。”她認為加大對濕地農業、科技、經濟力度的扶持，不但能發展經濟，更能綠化環境，凈化空氣。

　　魯貴卿長期從事建筑行業，他認為要治理好霧霾有三個方面，一是宣傳教育喚起國人自覺，共同保護綠水青山；二是有法可依，從重處罰；三是標本兼治，從我做起。“例如我是做建筑行業的，我感覺綠色建筑很有必要，從規劃設計，到施工、裝修裝飾都要節約資源，減少建筑能耗。”

　　■三湘華聲全媒體特派記者 張頤佳 李國平 曾力力

　　兩會連線

　　全國人大代表秦希燕建議修改《大氣污染防治法》

　　連續違法可按日計罰

　　全國人大代表秦希燕認為，我國現行《大氣污染防治法》的部分條款已不能適應日益嚴峻的大氣污染防治任務的需要，部分內容應進行修改。他已向大會提交了關于全面修改《大氣污染防治法》的議案，并擬定了一份修正案（草案）。

　　秦希燕說，現行法規對政府責任的規定過于狹窄，促使法律難以執行到位；在法律制度方面還有很多不足；法律責任方面存在諸多漏洞等。

　　“比如規定地方政府對本行政區的環境質量負責，但大氣具有流動性，更多污染是在本轄區產生，影響周邊區域，如果政府僅負責各自區域，不利于環境的保護。”秦希燕建議，應將政府作為監督對象，建立環境責任追究制。任何單位和個人對政府的違法、失職行為有權提起訴訟。為有效遏制常見持續性環境違法行為，在不增加環境行政罰款上限和處罰自由裁量權的同時，可以通過累積計罰，成倍地提高罰款上限，實質上加大了處罰力度。“對于連續性違法行為每持續一天或每重復發生一次，均視為一個單獨違法行為，并規定對其實施按日或按次連續處罰。”

　　■三湘華聲全媒體特派記者 李國平 曾力力 張頤佳

　　全國人大代表劉正軍建議：

　　制定治霾進度時間表

　　談起治霾，人們常說要聯防聯控。全國人大代表劉正軍建議，制定霧霾治理進度時間表。

　　劉正軍認為，目前區域的聯防聯控機制因各地的工作重點和模式不同，步調很難統一。同時區域發展不平衡，補償與激勵機制未到位，缺乏后續保障，無法形成長效機制。

　　劉正軍建議，成立國家環境保護領導小組，各部門形成合力。確定治霾時間表，分階段、分地區、分類別推進，實現治理目標，把監督權和選擇權還給公眾。此外，還需進一步明確治霾責任主體，如何追責；建立全國性的污染物排放交易平臺；進一步規范排污權交易市場，完善相關配套制度，如利用稅收、信貸等對排污權交易市場進行宏觀調控。

　　■三湘華聲全媒體特派記者 曾力力 李國平

　　湖南數據

　　全省2月份空氣質量發布

長沙最好，常德最差

　　省環保廳5日發布2月份全省城市環境空氣質量情況：比上月有顯著改善，比去年同期有小幅提高。

　　2月份，我省按照新的《環境空氣質量標準》對長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、張家界6個城市實施監測，結果為：6市達標天數比例范圍在32.1-75%之間，平均達標天數比例為51.8%，與上月相比提高47%；與去年同期相比，長株潭3個城市的平均達標天數比例上升7.2%。

　　按照綜合指數，空氣質量最好的是長沙市，最差的是常德市。各城市達標天數分別為岳陽21天、長沙17天、湘潭16天、株洲14天、常德10天、張家界9天。

　　而根據舊標準監測的其他8個城市中，衡陽、邵陽、永州、婁底和吉首5市28天全部達標；益陽、郴州和懷化3市各有1天不達標。

　　■三湘華聲全媒體記者 李國平

　　（原標題：全省各縣今年將實時監測PM2.5）

來源：三湘都市報