聆聽，思索，領(lǐng)悟。上周五的下午，廈門市政府會議室座無虛席，國家環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤給我市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人帶來了一場新《環(huán)境保護(hù)法》的專題法制講座。

　　這是一場集中的“充電”，也是聽眾們第一次如此近地“觸摸”新近出爐的《環(huán)境保護(hù)法》。在此次講座上，別濤用生動的語言、翔實的案例，深入淺出地闡述了新《環(huán)境保護(hù)法》出臺的背景、新舊《環(huán)境保護(hù)法》的主要區(qū)別，以及新法規(guī)將給社會經(jīng)濟(jì)帶來的積極作用。

　　市委、市政府“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”的落地，把新時期的環(huán)境保護(hù)工作推向了越來越重要的地位。人們近乎一致的觀點是，新《環(huán)境保護(hù)法》勢必為今后廈門各項具體措施的實施提供更加有力的法制保障。

　　【變化】

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)內(nèi)容

　　新法在生態(tài)保護(hù)和防治污染兩個方面都發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用

　　計劃從明年1月1日起實施的新《環(huán)境保護(hù)法》一揭開面紗，就受到了社會各界的廣泛關(guān)注。此次修訂，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持從我國國情和發(fā)展階段出發(fā)，著重解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題，更新了環(huán)境保護(hù)理念，完善了環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確了公民的環(huán)保義務(wù)，加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作，加大了對企業(yè)違法排污的處罰力度，規(guī)定了公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，回應(yīng)了公眾對環(huán)境問題的關(guān)切，為公眾有序參與環(huán)境保護(hù)提供了法治渠道。

　　今年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》，成為我國環(huán)境法制建設(shè)的又一重要成就。據(jù)介紹，這部法律的修訂經(jīng)過了兩屆常委會四次審議，最初以修正案的形式提出，最后以修訂的方式出臺，在我國的立法史上并不多見。

　　生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念，在新法中得到明確——別濤認(rèn)為，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)在良性循環(huán)下，源源不斷地獲得資源環(huán)境的有效供給，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　修訂后的法律條文從47條增加到70條，特別值得關(guān)注的是，新法把“生態(tài)保護(hù)”提升到了前所未有的高度。環(huán)保專家介紹，修訂前的環(huán)境保護(hù)法側(cè)重于污染防治，主要制度都是圍繞工業(yè)污染治理設(shè)計的，涉及生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容并不多。而按照建設(shè)生態(tài)文明的新理念和新要求，此次修訂從理念、制度和措施等方面強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，使新法在生態(tài)保護(hù)和防治污染兩個方面都發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　指導(dǎo)“美麗廈門”建設(shè)

　　學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》成為我市重點工作

　　當(dāng)日別濤的講座，旁征博引，融學(xué)術(shù)性、實用性、指導(dǎo)性于一體，讓在場聽眾受益匪淺。我市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從大的方面來說，學(xué)習(xí)貫徹好新《環(huán)境保護(hù)法》，對于保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他環(huán)境公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

　　不僅如此，新法針對環(huán)保領(lǐng)域存在的行政執(zhí)法不到位、政府責(zé)任不落實、企業(yè)違法成本低等突出問題，規(guī)定了許多新的制度和管理措施，體現(xiàn)了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，回應(yīng)了社會各界對碧水藍(lán)天的期盼，表明了黨和國家對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的堅定意志和堅定決心。因此，從這點上而言，學(xué)習(xí)貫徹好新法，對于積極打造海西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》具有重要意義。

　　今天的廈門，因為“美麗”而愈發(fā)動人。在我市相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，新法對“美麗廈門，共同締造”同樣具有重要意義。新《環(huán)境保護(hù)法》既規(guī)定了公民個人、企業(yè)單位、社會組織、各級政府、環(huán)保部門等各方主體的基本職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了相應(yīng)的保障、制約和處罰措施，推進(jìn)各方主體各盡其職、各負(fù)其責(zé)。

　　正因為如此，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》已成為我市當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，據(jù)透露，接下來，我市將通過專題培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、座談交流、知識競賽等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾遵守和適應(yīng)新法，讓環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)和人民群眾的自覺行動。

　　【專家名片】

　　別濤　
1988年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲環(huán)境法學(xué)碩士學(xué)位，同年加入國家環(huán)境保護(hù)局政策法規(guī)司工作；1999年獲北京大學(xué)環(huán)境法學(xué)博士學(xué)位。1992-1993年在英國學(xué)習(xí)法律。現(xiàn)任環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁員。（記者
王元暉）

來源：廈門日報