新華網北京９月１７日電（記者 倪元錦）９月１７日是環境保護部等６部委聯合頒布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》一周年。一年來，北京、天津、河北等六省區市建立協作機制，共同治理大氣污染，其效果究竟如何是人們普遍關注的話題。

        分析人士指出，治理大氣污染是一場持久戰，不僅需要節能減排、改變能源結構，而且需要加強環境執法。

欠賬多、包袱重、治理難

         ２０１３年９月，國務院頒布了《大氣污染防治行動計劃》，表明我國政府對空氣質量治理提到了前所未有的高度。為了落實這一計劃，環保部等６部委啟動了由北京市牽頭的六省區市協作機制。

           眾所周知，京津冀及周邊地區由于重工業較多、結構性污染突出等問題，已成為全國大氣污染最嚴重的區域，今年７月份國內空氣質量較差的前１０個城市中，京津冀占了９個。

            據環保部統計，今年上半年７４個城市總體空氣質量有所改善，平均達標天數比例由５８．７％上升為６０．３％。其中京津冀區域空氣質量明顯改善，１３個城市達標天數比例提高３．２個百分點，空氣重污染發生的頻次、持續的時間和污染的強度同比均明顯降低。

            不過，該區域大氣污染治理情況仍不容樂觀，空氣質量反復比較明顯，甚至成了一種常態。從７月份單月來看，京津冀區域１３個城市平均達標天數比例由４８．６％下降到４２．６％，空氣質量有所下降。

             中科院霧霾專項首席科學家賀泓認為，大氣污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，僅一年時間，還遠遠不是談成績的時候。不少地方環保欠賬太多，就像病人身體透支過度，難以一下恢復健康。

據分析，當前治霾形勢嚴峻的一個突出現象是，“環境承載”與“污染排放”失衡。

        國務院發展研究中心國際技術經濟研究所特聘研究員徐基仁指出，只追求對“環境承載”的資源供給，不對“污染排放”的消費進行管控，是頭疼醫頭。“啟動經濟手段治理大氣污染，已到必要時刻。”