陳家瓏

　　建筑垃圾資源化利用（一）

　　編者按

　　城市化進程日益加快，舊城改造、基礎設施建設等產生大量建筑垃圾。目前，建筑垃圾大多采用露天堆放或者簡易填埋的處理方式，既占用了土地、造成環境污染，也是對資源的浪費。眼下，各地有企業嘗試建筑垃圾資源化利用并初顯成效，但全國范圍內推行建筑垃圾的資源化處理和產業化利用仍需更多支持。本刊將持續關注這個話題，歡迎讀者參與討論。

      2013年，我國建筑垃圾管理與資源化行業發展勢頭良好。各級政府越來越重視建筑垃圾資源化工作，為此相繼出臺了相關法規政策，越來越多的企業也積極參與到這項工作中。但是，我國建筑垃圾資源化利用還處于起步階段，行業面臨的問題不容忽視，如建筑垃圾產生量巨大，資源化率低，法律政策缺位、標準滯后、企業處置能力不足、盈利水平不高，產業鏈不健全等。

　　建筑垃圾資源化是生態文明建設過程中新興的朝陽產業，如何推動這一朝陽產業蓬勃發展？

　　提高認識，促進再生產品應用

　　各地政府要充分認識建筑垃圾資源化利用工作的重要意義。要積極推廣建筑垃圾資源化利用的新技術和新產品，加強引導公眾應用建筑垃圾再生產品，營造公眾理解、支持和共同參與的良好氛圍。

　　建議將符合條件的再利用產品列入推薦使用的綠色建材目錄、政府綠色采購目錄，明確政府投資項目（如醫院、學校、政府辦公樓等）優先采用建筑垃圾再生產品，規定其他項目應用建筑垃圾再生產品的比例。

　　建議設立建筑垃圾資源化利用行業準入條件，建立拆除、運輸和處置一體化的特許經營制度，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業延伸產業鏈，參與建筑垃圾的拆除、分類、收集和運輸，鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用投資經營。

　　建立建筑垃圾統計渠道和信息化平臺，支持企業、高校、科研機構聯合組建國家建筑垃圾工程技術研發中心，對規劃、設計、生產、評價和管理等方面人才進行培訓，搞好協會工作，加強交流，打好行業基礎，提高行業整體素質和水平。

　　強化管理體系，發揮示范作用

　　建議編制《建筑垃圾資源化利用總體規劃》，明確資源化利用分階段目標，制定實施方案，確定減量化措施。各城市將建筑垃圾資源化利用納入城市總體規劃、土地利用規劃和循環經濟發展規劃，解決項目建設用地困難問題。

　　建立建筑垃圾資源化利用聯動工作機制，明確主管部門和相關部門的分工、職責，構建包含建筑垃圾產生、分類、運輸、處理、利用等各環節的監管體系，將建筑垃圾資源化利用工作納入節能減排考核目標，建立責任考核機制。

　　各地要積極開展建筑垃圾資源化利用示范城市和試點項目的推廣工作，培育一批具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的專業化示范企業，發揮其技術創新、成果轉化、技術推廣、市場引領等方面的帶動作用，總結經驗、以點帶面、穩步推進。

　　完善法規，制定標準，提高再生產品附加值

　　建議盡快出臺我國的《建筑垃圾資源化利用促進法》，并修訂完善《中華人民共和國建筑法》，增加建筑垃圾資源化利用的相關要求。

　　推進標準體系建設，完善各環節標準規范，各地應依據實際情況制定地方標準、技術規程、工法和圖集等。

　　從提升建筑垃圾的分類分選水平、處理能力、再生產品的品質和質量穩定性，研發適用的工藝和裝備，細化生產與應用技術等環節入手提高產業的技術水平，提高產品附加值，增強企業市場競爭力。

　　作者為中國城市環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化委員會委員