國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實

國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法通知的通知

安委辦明電〔2015〕11號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號，以下簡稱《通知》），切實加強安全生產監管執法工作，大力推進依法治安，促進安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

一、《通知》為安全生產監管執法工作提供了有力保障

《通知》緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局，對推進依法治安、加強安全生產監管執法作出了5個方面20項規定，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，為做好安全生產監管執法工作指明了方向，為貫徹實施新《安全生產法》提出了具體要求。《通知》堅持問題導向，為解決安全生產監管執法工作中的實際問題作出了具體規定、提供了明確依據。

一是針對安全生產監管執法地位不明確、經費和用車等裝備不足等問題，要求地方各級政府將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍，保障基層執法和應急救援用車，滿足工作需要。

二是針對基層監管執法力量不足的問題，規定2016年底前所有市、縣級人民政府都要健全安全生產監管執法機構；通過實行派駐執法、跨區域執法、委托執法和政府購買服務等方式，加強和規范鄉鎮（街道）及各類經濟開發區安全生產監管執法工作。

三是針對安全生產責任制度不健全的問題，指出要全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實屬地監管責任，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。督促企業落實主體責任，做到“五落實五到位”。

四是針對一些地方項目規劃建設把關不嚴、安全隱患突出的問題，規定各地區要將安全生產和職業病防治納入經濟社會發展規劃，加強有關建設項目規劃、設計環節的安全把關，強化源頭治理。

五是針對一些地方事故查處不力、結案超限、整改措施不到位等問題，提出對事故調查處理要掛牌督辦、提級調查、限時結案、全文公開事故調查報告，并建立事故處理和整改措施落實情況的評估制度。

六是針對一些地方安全生產非法違法行為突出的問題，規定要制定安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規定，建立安全生產監管執法機構與公安和檢察機關安全生產案情通報聯動機制。

七是針對有些地方安全監管執法不嚴格、不規范的問題，要求建立安全生產監管執法權力和責任清單，制定年度執法計劃，公開執法信息，建立執法審議制度和重大執法決策機制。

《通知》還針對安全生產監管執法和安全生產工作的實際需要，就加快制修訂地方性法規規章、推進企業安全生產標準化建設、建立企業自查自報自改的隱患排查治理制度、實行安全生產網格化管理、建立安全生產“黑名單”制度、推行安全生產責任保險制度、堅持“四不兩直”暗查暗訪制度等作出了明確規定。

二、切實抓好《通知》精神的貫徹落實

各地區要充分認識《通知》的重要意義，結合本地區實際，以最負責的態度、最務實的作風、最有效的措施，認真抓好貫徹落實。

一是層層組織學習，深刻領會、正確把握精神實質。把學習貫徹《通知》精神作為“安全生產月”活動的重要內容，迅速傳達到各地區、各有關部門和企業，充分發揮地方各級電視、廣播、報紙和網絡等主體媒體作用，加大宣傳力度，營造學習貫徹《通知》精神的濃厚氛圍。

二是要認真貫徹落實《通知》的各項規定，以建立完善安全生產責任體系、法規標準體系、執法體系、監督體系、保障體系等為重點，抓好制修訂相關制度政策，加強安全生產監管執法力量建設，落實監管執法保障措施，強化執法監督，規范執法行為，全面提升安全生產法治水平。

三是要把貫徹落實《通知》精神作為當前一項重要工作來抓，主動向黨委政府匯報，按照《通知》要求，制定貫徹落實實施方案，采取有力措施，確保《通知》各項政策措施落地生根。

三、加強督促檢查

地方各級安委會要把學習貫徹《通知》精神與做好當前安全生產重點工作緊密結合，嚴格監管執法，加大“打非治違”力度，深入開展各重點行業領域安全專項整治，切實做到打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經驗交流“五個不間斷”。要加強組織協調，強化督促檢查，堅決防止《通知》“一發了之”、“一轉了之”的現象。國務院安委會辦公室將做好服務指導，把貫徹落實《通知》精神作為安全生產工作責任目標考核的重要內容，加大督促檢查，加強工作交流，定期將各地區貫徹落實情況通報全國，上報國務院。

請各省級安委會把前段貫徹落實情況于6月10日前書面報送國務院安委會辦公室（1000字以內），貫徹落實的具體實施方案請于6月底前報送。

聯系人及電話：羊鳴，010-64463306、64463005（傳真）。

                           國務院安委會辦公室

                              2015年5月21日