坐擁獨特地理位置的海南，長期保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量令人忍不住點贊。7月28日提交省五屆人大常委會第九次會議審議的海南省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告顯示，海南環(huán)境空氣質(zhì)量10幾年來保持總體優(yōu)良，大氣污染防治工作取得積極成效。但近年來全省空氣質(zhì)量也出現(xiàn)下降傾向，大氣污染防治工作存在重視不夠、防治工作推動不平衡、監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠等問題更不容忽視。

去年海南空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)361天首次出現(xiàn)輕中度污染

省人大常委會組成專題調(diào)研組從6月6日至13日分別到海口、澄邁、昌江、東方、洋浦等地，對海南貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況進行了執(zhí)法檢查。形成的調(diào)研報告顯示，近10幾年來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量一直保持穩(wěn)定、總體優(yōu)良的趨勢，2009-2012年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為365天。2013年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為361天，比2012年減少4天，輕度污染為3天，中度污染1天，第一次出現(xiàn)輕、中度污染，主要原因是受大氣污染物遠距離遷移、疊加本地污染源和不利氣象條件共同作用的影響。

調(diào)研報告說，近幾年來，海南通過建立健全大氣污染防治機制，嚴格控制污染物排放，積極發(fā)展利用清潔能源，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設、依法查處違法行為等措施，推動全省大氣污染防治工作取得了積極成效，減排效果明顯。2013年全省二氧化硫、氮氧化物排放量全部控制在國家下達的計劃范圍內(nèi)。

部分市縣和部門對大氣污染防治不重視防治工作不力

盡管全省大氣污染防治工作雖然取得了積極成效，但近年來全省空氣質(zhì)量出現(xiàn)下降的傾向也客觀存在，大氣污染防治工作存在的問題不容忽視。調(diào)研報告中說，海南空氣質(zhì)量一直保持優(yōu)良，長期位居全國前列，雖與各級政府和有關部門多年來在大氣污染防治中所做的大量工作有直接關系，但更重要的原因是海南具有獨特的地理位置優(yōu)勢和良好的自然環(huán)境條件。一些干部和群眾認為，海南四面環(huán)海，易受臺風影響，不存在大氣污染問題，即使偶爾有一點污染，很快就消散了，對大氣污染防治缺乏足夠的認識，一些省直部門和一些市縣政府對大氣污染防治工作未引起重視。省政府在今年2月就印發(fā)了《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則》，但直到6月初，有些部門和單位對此還不知情，不明白各自的職責和工作任務，有效開展工作也就無從談起。

除了重視不夠，海南大氣污染防治工作推動也不平衡，機動車尾氣治理滯后于工業(yè)廢氣治理，城市揚塵治理和管理不到位，電力企業(yè)燃煤機組未按計劃完成脫硝改造，油氣回收治理進展緩慢。同時，由于機構不健全、監(jiān)測能力和技術力量薄弱、執(zhí)法力度不夠，大氣污染防治工作的監(jiān)管也有待加強，如工業(yè)集中的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到目前還沒有專門的環(huán)境保護管理機構，三沙、保亭沒有建設空氣質(zhì)量監(jiān)測站。大氣污染防治執(zhí)法未實現(xiàn)常態(tài)化，對不達標排放仍然上路行駛的機動車沒有依法查處，高排放機動車區(qū)域限行措施未能得到很好地執(zhí)行，城市揚塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾露天焚燒缺乏有效的監(jiān)管等。

加強機動車尾氣排放監(jiān)管打擊違法違規(guī)排放污染物行為

此外，海南財政對大氣污染防治支持力度不夠，且缺乏政策支持。2013年僅安排545萬元減排資金用于大氣污染防治;油氣污染治理作為2014年全省大氣污染防治重點工作，沒有安排資金支持。

調(diào)研組建議，各級進領導干部要進一步提高對大氣污染防治工作的認識，切實治理大氣污染物，如加強機動車年檢的監(jiān)督管理，依法查處尾氣排放不達標的車輛，完善黃標車和舊車車輛報廢措施，逐步擴大高排放車輛禁行范圍，推進公交車燃氣改造和加油站油氣回收改造。要加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)排放大氣污染物的行為，對不執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度、不正常運行環(huán)保設施、偷排直排大氣污染物的企業(yè)要從嚴查處。