專家呼吁將金沙江流域納入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署
2014-5-27 22:12:04??????點(diǎn)擊：
四川新聞網(wǎng)成都5月27日訊（記者 董焦）27日，在“2014·長江保護(hù)與發(fā)展論壇”現(xiàn)場，省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長、研究員劉世慶接受了四川新聞網(wǎng)記者專訪，就她所研究的金沙江中下游水域開發(fā)問題發(fā)表了自己的看法。
2013年起，省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長、研究員劉世慶開展了一個(gè)國家社科基金重大項(xiàng)目——我國流域經(jīng)濟(jì)與政區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究。“在2012年申請時(shí)，我們還就項(xiàng)目進(jìn)行了答辯，目前四川社科院同等重要的項(xiàng)目只有3個(gè)。”劉世慶介紹說，他們研究的根本，在于將建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署從現(xiàn)在的下中上三段延伸為四段，開發(fā)金沙江下游，建設(shè)長江源頭航運(yùn)中心，從而形成金沙江下游經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，主要輻射攀枝花、宜賓、昭通、畢節(jié)等十二市州，依靠川滇黔三省聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)長江兩頭的對外開放。劉世慶表示，“我認(rèn)為，長江的開發(fā)應(yīng)該進(jìn)入金沙江時(shí)代。”
四川新聞網(wǎng)記者：是什么促使您開展金沙江下游開發(fā)方面的研究？
劉世慶：依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央國務(wù)院繼把我國劃分為東中西三大部分、四大板塊之后第三次重大區(qū)域戰(zhàn)略部署。不足的是，從公開報(bào)道的規(guī)劃部署和“指導(dǎo)意見”看，沒有把事實(shí)上已經(jīng)開發(fā)和正在大規(guī)模開發(fā)的金沙江下游流域和國務(wù)院三線辦早已規(guī)劃的攀西-六盤水戰(zhàn)略資源密集區(qū)納入指導(dǎo)意見。
金沙江位于長江源頭，已成為繼三峽電站之后中國水電開發(fā)主戰(zhàn)場，正在建設(shè)的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德四座巨型電站庫庫相連，庫區(qū)將形成800公里長的湖面，這是一條長度等于法國最大河流塞納河，兩倍于英國著名河流泰晤士河，西歐第一大河流萊茵河的三分之二，造福金沙江兩岸數(shù)千萬百姓的母親河。
金沙江中下游對應(yīng)區(qū)域是金沙江下游經(jīng)濟(jì)區(qū)（城市群），涵蓋十二個(gè)地級(jí)市，因此，在四川來講，金沙江流域很典型，既有灌溉問題（向家壩灌區(qū)）、航運(yùn)問題、發(fā)電問題、環(huán)境保護(hù)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，又跨省輻射云貴川三地，是個(gè)二元化突出的地方。
四川新聞網(wǎng)記者：為何您提出要加快金沙江流域的開發(fā)？
劉世慶：長江2800公里的開發(fā)，形成了三大中心三大城市群，但如今從宜賓往上，金沙江中下游形成了800公里庫庫相連的江面，從內(nèi)容發(fā)展上，其機(jī)遇和挑戰(zhàn)會(huì)超越600公里的三峽。
此外，其兩岸有4500萬人口，這里光熱條件很好，人口密集，金沙江下游城市群的雛形基本形成。金沙江下游城市群范圍為著名的攀西-六盤水地區(qū)，根據(jù)國家三線辦1991年規(guī)劃，這一地區(qū)包括川滇黔三省12市州（四川攀枝花、涼山、宜賓、瀘州、樂山，云南昭通、東川、楚雄、曲靖，貴州六盤水、畢節(jié)、黔西南州），2013年人口4428萬（常住人口），GDP1.1萬億。幾乎每個(gè)城市人口都過50萬，攀枝花人口已近百萬，其城市集群的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/span>
與此同時(shí)，這一地區(qū)部分處在烏蒙山連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然落后，急待扶持開發(fā)。
四川新聞網(wǎng)記者：金沙江是長江的源頭，其中下游形成了這么寬廣的水域，對整個(gè)長江流域有些什么重要影響？
劉世慶：長江流域在“長江第一城”四川宜賓到長江入海口上海已形成的上游、中游、下游三大航運(yùn)中心和三大城市群之后，一段長達(dá)800公里的嶄新航道和區(qū)域以及城市群擺在我們面前，這是西部大開發(fā)中貫徹落實(shí)國家治理長江的12字方針“深下游，暢中游，延上游，通支流”的一個(gè)重要成果。
這一城市群具有七大特殊功能，首先就是提供兩倍于三峽的清潔能源，總量達(dá)4600萬千瓦，而且是不落地，特高壓直接輸入華東地區(qū)；其次就是保證三峽大壩安全，在清淤、降沙、防洪上發(fā)揮作用；可加快開發(fā)國家急需的戰(zhàn)略資源，比如攀枝花鋼城，畢節(jié)、六盤水的釩鈦都是戰(zhàn)略資源急需開發(fā)的。
這一流域還能為長江建設(shè)生態(tài)屏障，金沙江對自身、對長江全流域的水質(zhì)凈化至關(guān)重要；提供800公里廉價(jià)的水道，運(yùn)價(jià)為公路的1/20，鐵路的1/10；連接云南橋頭堡，是實(shí)現(xiàn)兩頭開放的一個(gè)具體落實(shí)；此外，該區(qū)域還能促進(jìn)川滇黔區(qū)域的發(fā)展，特別是烏蒙山連片貧困地區(qū)及彝族等民族地區(qū)，直接惠及4000萬人，輻射或更多。
此外，這一片區(qū)還有建設(shè)為長江源頭航運(yùn)中心的可能，其城市離昆明、成都、貴陽、重慶都很遠(yuǎn)，今后可能成為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)和增長極。
四川新聞網(wǎng)記者：應(yīng)該如何適度地開發(fā)金沙江流域？在金沙江中下游經(jīng)濟(jì)帶的研究上，您的建議是什么？
劉世慶：“依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”分四段部署，將金沙江流域開發(fā)作為四段之一納入國家規(guī)劃。
金沙江下游開發(fā)應(yīng)由川滇黔三省聯(lián)合推進(jìn)，中央要作為國家重大戰(zhàn)略給予政策、項(xiàng)目、資金等各個(gè)方面的支持。金沙江下游800公里，在水電裝機(jī)、河段長度、涉及領(lǐng)域和多重任務(wù)等方面，均大大超過三峽大壩建設(shè)，還有數(shù)十萬移民和烏蒙山連片扶貧問題，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，均十分突出。
我們可以討論他的功能究竟是什么，但一定要研究、要部署。這并不是一個(gè)理論發(fā)明，他是客觀存在的，不能回避。可以研究賦予它什么功能，研究它應(yīng)該怎么發(fā)展。
參考三峽工程建設(shè)和南水北調(diào)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們建議在國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)構(gòu)內(nèi)，設(shè)置一個(gè)專門指導(dǎo)金沙江下游開發(fā)建設(shè)的次級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航運(yùn)開發(fā)、電站建設(shè)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等事宜；在三省也應(yīng)該有個(gè)專門機(jī)構(gòu)來規(guī)劃，這一定要川滇黔三省聯(lián)合開發(fā)；十二市州需要有個(gè)聯(lián)席會(huì)，借鑒長三角模式，推進(jìn)本區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同推進(jìn)長江源頭航運(yùn)中心建設(shè)。
四川新聞網(wǎng)記者：目前金沙江流域的開發(fā)存在什么問題嗎？您的建議是什么？
劉世慶： 我們希望國家對金沙江下游發(fā)電和航運(yùn)的矛盾作出決策和干預(yù)。金沙江下游宜賓至屏山縣新市鎮(zhèn)100多公里歷史上是常年通航的，但現(xiàn)在在金沙江下游電站建設(shè)中，除向家壩電站留出一個(gè)小小船閘，其他三個(gè)電站均沒有設(shè)計(jì)航運(yùn)通道。目前比較可行的措施是，尚未建壩的白鶴灘、烏東德兩座電站修改方案，預(yù)留航道，已建大壩的向家壩、溪洛渡電站，能改造的改造，不能改造的采取三峽大壩電站那樣的翻壩措施。
金沙江中下游流域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需放在優(yōu)先位置，加大交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開發(fā)航道的同時(shí)，進(jìn)行鐵路、高速公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成無縫對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。南京上海都有30分鐘高鐵圈，至少十二市州間應(yīng)有這類快捷交通網(wǎng)。
創(chuàng)新港口合作形式，促進(jìn)宜賓、瀘州、水富三港合作，輻射樂山、攀枝花、涼山等其它港口和腹地，構(gòu)建一個(gè)開放性的三省交界三江交匯的長江源頭航運(yùn)中心和港口城市群。此外，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要盡快規(guī)劃，國家應(yīng)對其有專門部署。
來源：四川新聞網(wǎng)
[編輯：張皙]
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