全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于4月24日(星期四)下午16時(shí)30分在人民大會(huì)堂廣西廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，就環(huán)境保護(hù)法修訂草案和刑法有關(guān)規(guī)定的解釋草案、關(guān)于刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋草案的立法和法律有關(guān)情況答記者問(wèn)。

　全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)、主持人 鐘雪泉:
　　各位記者朋友大家下午好，十二屆全國(guó)人大八次會(huì)議剛剛舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議出席160人，符合法定人數(shù)，會(huì)議以151條贊成、3票反對(duì)、6票棄權(quán)表決通過(guò)了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。會(huì)議分別表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第三十條、第一百五十八條、第一百五十九、第二百六十六條、第三百四十一條、第三百一十二條的解釋，分別表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《刑事訴訟法》第七十九條第三款、第二百七十一條第二款、第二百五十四條第五款、第二百五十七條第二款的解釋，會(huì)議還表決通過(guò)了其他決定、報(bào)告和任免案。

　　2014-04-24 16:31:50

　　主持人 鐘雪泉:
　　今天我們邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹女士，法工委行政法室主任袁杰女士，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民先生，法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤先生共同回答新修訂的環(huán)境保護(hù)法有關(guān)的問(wèn)題，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉先生回答刑法、刑訴法有關(guān)條款的解釋的有關(guān)問(wèn)題。請(qǐng)大家用中文提問(wèn)。下面有請(qǐng)大家提問(wèn)題。

　　2014-04-24 16:32:10

　　京華時(shí)報(bào)記者:
　　謝謝主持人，我是京華時(shí)報(bào)記者。我想問(wèn)《刑法》第二百六十六條的解釋，關(guān)于騙取社保金或其他社會(huì)保障待遇要按詐騙罪來(lái)處理，有沒(méi)有門(mén)檻？謝謝。

　　2014-04-24 16:33:14

　　李壽偉:
　　謝謝你的問(wèn)題。這次常委會(huì)為了保障社會(huì)保障資金的安全，保障社會(huì)的福祉，做了一個(gè)法律解釋，就是明確騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金和其他社會(huì)保障待遇的，屬于刑法所規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為，通俗地說(shuō)就是要按照詐騙罪依法追究刑事責(zé)任。關(guān)于詐騙罪刑法規(guī)定是有門(mén)檻的，按照刑法第266條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，構(gòu)成詐騙罪。這就涉及到立法解釋跟法律、相關(guān)司法解釋的關(guān)系問(wèn)題。

　　2014-04-24 16:37:34

　　李壽偉:
　　按照立法法的規(guī)定，立法解釋的任務(wù)是進(jìn)一步明確法律規(guī)定的含義，或者是情況發(fā)生變化以后，明確法律適用的依據(jù)。從某種意義上講，法律解釋解決的是定性問(wèn)題。定性就是騙取社保的屬于詐騙公私財(cái)物的行為，具體怎樣依法追究刑事責(zé)任，要依照刑法和司法解釋有關(guān)定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)適用。實(shí)踐中由于騙取社保的情況很復(fù)雜，至于各種情況如何適用法律，這還是一個(gè)具體的適用問(wèn)題，如果有必要的話，將通過(guò)司法解釋、通過(guò)案例指導(dǎo)的方式解決具體的問(wèn)題。

　　2014-04-24 16:47:54

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)社記者:
　　謝謝主持人，我是中國(guó)環(huán)境報(bào)社的記者，我的問(wèn)題是環(huán)保法經(jīng)歷了四審，您覺(jué)得在哪些方面有重要的突破？在哪些方面回應(yīng)了百姓的呼聲？環(huán)保法的法律地位是什么？它與其他單行法律的關(guān)系？謝謝。

　　2014-04-24 16:48:39

　　信春鷹:
　　你問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題，代表了其他的媒體和公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)法修改最關(guān)心的問(wèn)題。環(huán)保法從2012年8月初審，之后又經(jīng)歷了三審，剛剛四審高票通過(guò)。我們國(guó)家的立法制度，修改法律一般是三審，環(huán)保法修改是四次審議，說(shuō)明這部法律非常的重要，還說(shuō)明在修法的過(guò)程中有一些問(wèn)題需要更多次的審議。所以從審次可以看出來(lái)，全國(guó)人大對(duì)這部法律的修改是高度重視的。

　　對(duì)于這部法律如何回應(yīng)社會(huì)的訴求，各位記者都緊跟修法的進(jìn)程，從一審到現(xiàn)在，差不多兩年的時(shí)間，每次修法都要聽(tīng)取社會(huì)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面意見(jiàn)，針對(duì)社會(huì)最關(guān)切的問(wèn)題來(lái)作出制度上的有針對(duì)性的回應(yīng)。現(xiàn)在講這部法律的定位，我先給大家介紹一個(gè)基本情況。多年來(lái)，我們國(guó)家涉及環(huán)境保護(hù)方面的法律大概有30部左右，行政法規(guī)有90部左右，還有大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，我們國(guó)家的環(huán)保問(wèn)題并不是因?yàn)槿狈σ?guī)則，是因?yàn)橐?guī)則有一些已經(jīng)落后于實(shí)踐，沒(méi)有操作性，還有就是執(zhí)法的問(wèn)題。

　　2014-04-24 16:48:56

　　信春鷹:
　　本次修改環(huán)保法還對(duì)環(huán)保的一些基本制度作出了規(guī)定，比如從環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)、排污許可，特別是根據(jù)公眾意見(jiàn)，又規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，針對(duì)違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，又設(shè)計(jì)了按日計(jì)罰。這些都是通過(guò)大的制度回應(yīng)社會(huì)的要求。

　　剛才你也談到了和其他法律的關(guān)系，這個(gè)領(lǐng)域的法律有很多，比如水、大氣等專門(mén)的領(lǐng)域法律和現(xiàn)在的這部環(huán)保法，既有聯(lián)系又有分工。聯(lián)系就是，環(huán)保法作為一個(gè)基礎(chǔ)性的法律，規(guī)定了基本的制度。那些單行的法律是針對(duì)不同領(lǐng)域的具體情況作具體制度。本法修訂以后，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法，這部法律沒(méi)有規(guī)定的，就適用那些單行法。但是我可以告訴大家，我們國(guó)家環(huán)保類法律的修改應(yīng)該會(huì)逐步地都提上日程，環(huán)保法起到了引領(lǐng)作用。比如說(shuō)規(guī)定的按日計(jì)罰，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)制度設(shè)計(jì)，其他法律在修改的時(shí)候，就要按照這樣的一個(gè)制度框架來(lái)設(shè)計(jì)它的罰責(zé)。所以環(huán)保法的修改是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳，一個(gè)重大的制度建設(shè)，現(xiàn)在它對(duì)我們未來(lái)的環(huán)保工作，為我們國(guó)家整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要的作用。

　　2014-04-24 16:49:56

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
　　我的問(wèn)題稍微具體一點(diǎn)，關(guān)于環(huán)保法的第14條，制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，要充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，是不是這條的規(guī)定意味著有政策環(huán)評(píng)的要求？

　　2014-04-24 16:51:13

　　袁杰:
　　第14條講了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)。這里沒(méi)有政策環(huán)評(píng)的概念，環(huán)保法規(guī)定對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在這次修改的過(guò)程中有一些意見(jiàn)提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)地方人民政府在制定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的時(shí)候，也要考慮對(duì)環(huán)境造成的影響，要充分的聽(tīng)取有關(guān)專家和各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，使我們經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的政策能夠符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　2014-04-24 16:51:34