全國人大常委會辦公廳于4月24日(星期四)下午16時30分在人民大會堂廣西廳舉行新聞發布會，就環境保護法修訂草案和刑法有關規定的解釋草案、關于刑事訴訟法有關規定的解釋草案的立法和法律有關情況答記者問。

　全國人大常委會辦公廳新聞局副局長、主持人 鐘雪泉:
　　各位記者朋友大家下午好，十二屆全國人大八次會議剛剛舉行了閉幕會，會議出席160人，符合法定人數，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權表決通過了新修訂的環境保護法。會議分別表決通過了全國人大常委會關于刑法第三十條、第一百五十八條、第一百五十九、第二百六十六條、第三百四十一條、第三百一十二條的解釋，分別表決通過了全國人大常委會關于《刑事訴訟法》第七十九條第三款、第二百七十一條第二款、第二百五十四條第五款、第二百五十七條第二款的解釋，會議還表決通過了其他決定、報告和任免案。

　　2014-04-24 16:31:50

　　主持人 鐘雪泉:
　　今天我們邀請全國人大常委會法工委副主任信春鷹女士，法工委行政法室主任袁杰女士，國家環境保護部污染防治司司長趙英民先生，法規司副司長別濤先生共同回答新修訂的環境保護法有關的問題，邀請全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉先生回答刑法、刑訴法有關條款的解釋的有關問題。請大家用中文提問。下面有請大家提問題。

　　2014-04-24 16:32:10

　　京華時報記者:
　　謝謝主持人，我是京華時報記者。我想問《刑法》第二百六十六條的解釋，關于騙取社保金或其他社會保障待遇要按詐騙罪來處理，有沒有門檻？謝謝。

　　2014-04-24 16:33:14

　　李壽偉:
　　謝謝你的問題。這次常委會為了保障社會保障資金的安全，保障社會的福祉，做了一個法律解釋，就是明確騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金和其他社會保障待遇的，屬于刑法所規定的詐騙公私財物的行為，通俗地說就是要按照詐騙罪依法追究刑事責任。關于詐騙罪刑法規定是有門檻的，按照刑法第266條規定，詐騙公私財物數額較大的，構成詐騙罪。這就涉及到立法解釋跟法律、相關司法解釋的關系問題。

　　2014-04-24 16:37:34

　　李壽偉:
　　按照立法法的規定，立法解釋的任務是進一步明確法律規定的含義，或者是情況發生變化以后，明確法律適用的依據。從某種意義上講，法律解釋解決的是定性問題。定性就是騙取社保的屬于詐騙公私財物的行為，具體怎樣依法追究刑事責任，要依照刑法和司法解釋有關定罪量刑的具體標準來適用。實踐中由于騙取社保的情況很復雜，至于各種情況如何適用法律，這還是一個具體的適用問題，如果有必要的話，將通過司法解釋、通過案例指導的方式解決具體的問題。

　　2014-04-24 16:47:54

　　中國環境報社記者:
　　謝謝主持人，我是中國環境報社的記者，我的問題是環保法經歷了四審，您覺得在哪些方面有重要的突破？在哪些方面回應了百姓的呼聲？環保法的法律地位是什么？它與其他單行法律的關系？謝謝。

　　2014-04-24 16:48:39

　　信春鷹:
　　你問了幾個問題，代表了其他的媒體和公眾對環境保護法修改最關心的問題。環保法從2012年8月初審，之后又經歷了三審，剛剛四審高票通過。我們國家的立法制度，修改法律一般是三審，環保法修改是四次審議，說明這部法律非常的重要，還說明在修法的過程中有一些問題需要更多次的審議。所以從審次可以看出來，全國人大對這部法律的修改是高度重視的。

　　對于這部法律如何回應社會的訴求，各位記者都緊跟修法的進程，從一審到現在，差不多兩年的時間，每次修法都要聽取社會、各個部門、各個方面意見，針對社會最關切的問題來作出制度上的有針對性的回應。現在講這部法律的定位，我先給大家介紹一個基本情況。多年來，我們國家涉及環境保護方面的法律大概有30部左右，行政法規有90部左右，還有大量的環保標準。可以說，我們國家的環保問題并不是因為缺乏規則，是因為規則有一些已經落后于實踐，沒有操作性，還有就是執法的問題。

　　2014-04-24 16:48:56

　　信春鷹:
　　本次修改環保法還對環保的一些基本制度作出了規定，比如從環境規劃、環境標準、環境監測、環評、環境經濟政策、總量控制、生態補償、排污收費、排污許可，特別是根據公眾意見，又規定了環境公益訴訟，針對違法成本低、守法成本高的問題，又設計了按日計罰。這些都是通過大的制度回應社會的要求。

　　剛才你也談到了和其他法律的關系，這個領域的法律有很多，比如水、大氣等專門的領域法律和現在的這部環保法，既有聯系又有分工。聯系就是，環保法作為一個基礎性的法律，規定了基本的制度。那些單行的法律是針對不同領域的具體情況作具體制度。本法修訂以后，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法，這部法律沒有規定的，就適用那些單行法。但是我可以告訴大家，我們國家環保類法律的修改應該會逐步地都提上日程，環保法起到了引領作用。比如說規定的按日計罰，現在已經有了一個制度設計，其他法律在修改的時候，就要按照這樣的一個制度框架來設計它的罰責。所以環保法的修改是針對我國現在嚴峻環境現實的一記重拳，一個重大的制度建設，現在它對我們未來的環保工作，為我們國家整個環境質量的提升產生重要的作用。

　　2014-04-24 16:49:56

　　每日經濟新聞記者:
　　我的問題稍微具體一點，關于環保法的第14條，制定經濟、技術政策，要充分考慮對環境的影響，是不是這條的規定意味著有政策環評的要求？

　　2014-04-24 16:51:13

　　袁杰:
　　第14條講了國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府組織制定經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見。這里沒有政策環評的概念，環保法規定對規劃和建設項目要進行環境影響評價。在這次修改的過程中有一些意見提出，國務院有關部門和省級地方人民政府在制定經濟和技術政策的時候，也要考慮對環境造成的影響，要充分的聽取有關專家和各有關部門的意見，使我們經濟和技術的政策能夠符合環境保護的要求。

　　2014-04-24 16:51:34