近年來，隨著環保部門對企業的環境管理水平顯著提升，企業環境風險防控工作取得很大進展。但企業環境風險管理方面的工作還有待加強。特別是很多企業仍抓不到編制企業環境應急預案的重點，不懂得環境應急預案與其他預案的區別是什么，常常把企業環境應急預案與企業安全生產應急預案混為一談。

　　筆者認為，企業在編制環境應急預案時，應注意以下幾點：

　　首先，企業環境應急預案誰來編？按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》要求，企業可以自行組織編制環境應急預案，也可以委托有資質的單位或咨詢機構來編制。企業自行組織編制環境應急預案，經常出現的問題是不懂得如何與其他相關應急預案相銜接，因而常常將環境應急預案與其他相關預案特別是安全生產應急預案相混淆。一般來講，企業的突發環境事件往往是由安全生產事件引發的，所以，在事件初期處理時肯定是切斷事故源頭，這與安全生產應急預案是一致的。但是安全生產應急預案與環境應急預案的關注點是不同的，必須要幫助企業加以區分。

　　而委托有資質的單位或咨詢機構幫助企業編制環境應急預案，姑且不論目前國家尚無這種環境風險評估資質的明確認定，就以現在比較多的委托有環評資質的單位或咨詢機構而論，這類單位或咨詢機構對企業的了解和分析遠不及企業對自身的了解，因缺乏針對性而把環境事件應急預案的編制流于程序化。所以現階段，應盡量由企業與咨詢機構合作編制環境應急預案，并以企業為主。

　　其次，企業環境應急預案編什么？這是企業環境應急預案的核心內容。編什么要解決的就是管不管用的問題。環境應急預案的核心是明確3個關鍵點：事故源頭、污染物擴散通道、影響目標，簡稱之為源、路、點。環境應急預案要解決的就是在發生事故時，第一時間切斷源頭、阻斷通道、保護目標，其根本點是將事故排放出的污染物固化住，勿使其再流動、散發。圍繞這3個關鍵點，就要做好人力、設備、物資、技術方法以及工作環節5方面的準備，簡稱之為人、機、料、法、環。其中，技術方法和工作環節尤為重要，總的原則是在事故產生的污染物排放、飄散影響到要保護的目標之前，將氣態污染物液化或吸附為液態或固態、將液態污染物圍住或吸附為固態、將已經圍住或固化的污染物盡快覆蓋、清運并安全處置。

　　第三，企業環境應急預案怎么編？企業環境應急預案的主要內容是企業在發生事故時如何以自身能力完成自救，并與政府組織下的社會力量協同配合處置排放、飄散到企業外的污染物，在最短時限內、最大限度的減少損失，保護環境敏感目標。所以，應該把每一個應該采取的行動都要程序化、目標化、崗位化、固定化，在企業環境應急預案中不能出現相關單位、有關部門、上級領導等模糊化概念和語言，必須明晰每一個人名、每一個電話號碼、每一個設備名稱、每一項物資儲備量等，才能使預案中的每一項規定、每一個程序準確、簡單、有效，從而達到編制環境應急預案的目的。

　　作者單位：遼寧省環境保護廳