解決環(huán)評制度出現(xiàn)的問題，首先要為其制定有限目標(biāo)，采用簡單有效的管理方法，提高制度效率；并與其它制度相結(jié)合，形成完整的項目管理體系，提高制度效果。

明確環(huán)評制度定位，實現(xiàn)研究和審批的分流管理。理清環(huán)評的工作職責(zé)，區(qū)別環(huán)評研究和環(huán)評制度。大力簡化環(huán)評審批流程，進一步明確環(huán)評工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。簡化后的環(huán)評文件，內(nèi)容較為簡單，評判標(biāo)準(zhǔn)清晰，審批部門易于判斷，制度落實將更加方便可行。簡化后的環(huán)評制度可以最大限度地減少權(quán)力尋租空間。同時，政府組織專門機構(gòu)深入環(huán)評相關(guān)研究，針對基礎(chǔ)性技術(shù)問題，如預(yù)測模型的可靠性及環(huán)保措施的有效性等，開展深入細(xì)致的研究，滿足項目前期對環(huán)保咨詢工作的技術(shù)需求。簡化環(huán)評審批與深入環(huán)評研究兩項工作相輔相成、互為促進：深入研究不是為了讓環(huán)評更復(fù)雜，而是為了更科學(xué)地實現(xiàn)制度簡化。根據(jù)研究成果形成環(huán)評報告規(guī)范化要求，建立簡單、有效的技術(shù)方法體系，大幅減少環(huán)評中重復(fù)性工作，降低環(huán)評工作成本和企業(yè)壓力，提高環(huán)評的針對性和合理性。

建立后續(xù)跟蹤管理制度，落實企業(yè)污染責(zé)任追究。環(huán)評制度是項目前期的環(huán)境準(zhǔn)入，應(yīng)該與項目運行期的環(huán)境管理手段一起發(fā)揮監(jiān)管作用。但是，我國環(huán)評制度已經(jīng)基本形成了脫離污染追責(zé)制度而單獨發(fā)揮作用的獨特運行機制，這也是我國環(huán)評制度與發(fā)達國家環(huán)評制度的最大差異。建議仿效發(fā)達國家環(huán)評制度的運行機制，完善污染追責(zé)制度，并建立環(huán)評制度對污染追責(zé)制度的依賴關(guān)系。還需建立環(huán)境影響評價制度內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動機制，使環(huán)境影響評價制度在執(zhí)行過程中更加明確、規(guī)范。此外，為更好地整合政策資源，還應(yīng)建立環(huán)境影響評價制度與排污收費制度、總量控制制度、區(qū)域限批制度、環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境規(guī)劃制度等其他環(huán)境保護制度之間的聯(lián)動機制，提高環(huán)評的有效性。

其次，環(huán)評制度優(yōu)化后，還要加大對違反制度的建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)的處罰，不斷凈化環(huán)評市場。簡化后的環(huán)評制度操作性更強，技術(shù)審查和審批的環(huán)節(jié)尋租空間更小，但對環(huán)評機構(gòu)和審批部門的監(jiān)管也不應(yīng)放松。對于環(huán)評市場業(yè)已存在的借證掛證、弄虛作假等不良風(fēng)氣要堅決打擊，加大查處力度，并定期向社會公開；同時，嚴(yán)肅查處不按環(huán)評要求落實環(huán)保措施的企業(yè)，確保環(huán)評效果得到發(fā)揮。

最后，加大信息公開和環(huán)保宣教力度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。在發(fā)達國家環(huán)評制度的運行機制中，通過公眾對項目主體實施監(jiān)督。而在我國，由于環(huán)評制度與污染追責(zé)制度分離，環(huán)評制度的監(jiān)督落實完全由政府承擔(dān)。過高的信息成本，使環(huán)保部門僅僅能夠?qū)ο鄬唵巍⒚鞔_的方面進行較為有效的監(jiān)督，如對項目主體是否出具了環(huán)評報告做出鑒別;而對于相對模糊、標(biāo)準(zhǔn)不明晰的行為，如項目主體是否落實環(huán)評改進建議、環(huán)評報告建議是否能有效避免負(fù)面環(huán)境影響等，監(jiān)督則難以實現(xiàn)。同時，公眾由于缺少環(huán)保專業(yè)知識，環(huán)保參與能力還有待提高。應(yīng)該進一步加大環(huán)評各環(huán)節(jié)的信息公開，發(fā)動全社會的力量共同對建設(shè)項目的環(huán)境管理進行監(jiān)督，努力開展各類環(huán)保宣傳和教育，提高公眾監(jiān)督能力，最終提高環(huán)評的落實率和嚴(yán)肅性。

環(huán)評制度在環(huán)保工作中發(fā)揮了重要作用，也面臨著重大考驗。環(huán)評行業(yè)必須認(rèn)真審視現(xiàn)存問題，在制度上實現(xiàn)根本性變革，才能讓環(huán)評制度真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。