近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革措施、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。該會議指出，下一步要著力改變目前一些方面存在的標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，促進提升產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，激發(fā)市場活力，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

為此下一步全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級強制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

　　　　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李愛仙告訴記者，這意味著各類標(biāo)準(zhǔn)有望得到清理，以后地方標(biāo)準(zhǔn)可能會存在，但是不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)。“下一步協(xié)調(diào)各部門建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委有望發(fā)揮作用。”

　　此外，市場上各種標(biāo)準(zhǔn)五花八門，比如食品就有綠色認證、無公害認證和有機食品認證，其中綠色標(biāo)準(zhǔn)為推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無公害標(biāo)準(zhǔn)部分為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分為國家標(biāo)準(zhǔn)，有機標(biāo)準(zhǔn)有國際、國內(nèi)的版本，也是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　而此前也存在標(biāo)準(zhǔn)認證管理混亂的情況，使得居民無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對商品進行識別和判斷。

清理各類標(biāo)準(zhǔn)

　　2月11日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。必須深化改革。

　　下一步一是要完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”。

　　二是要全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級強制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

　　三是要鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分領(lǐng)域開展試點。允許企業(yè)自主制定實施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。

　　四是要提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。進一步放寬外資企業(yè)參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以有效的市場競爭促進標(biāo)準(zhǔn)上水平。努力使我國標(biāo)準(zhǔn)在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽，為中國制造走出去提供“通行證”。

　　從事（空調(diào)）循環(huán)水處理產(chǎn)業(yè)的某公司負責(zé)人采訪時稱，自己所接觸或關(guān)聯(lián)的強制性、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都有，“我感受最深的是，某些標(biāo)準(zhǔn)竟然鼓勵使用可影響水環(huán)境與水管網(wǎng)材質(zhì)的污染物，更看不到限制指標(biāo)，其次某些指標(biāo)卻形同虛設(shè)，甚至連超范圍經(jīng)營的非法企業(yè)也能輕松‘達標(biāo)’，導(dǎo)致低價、無序惡性競爭”。

　　為此，他建議下一步需要進一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵市場中更多企業(yè)參與制、修訂標(biāo)準(zhǔn)中，杜絕某些標(biāo)準(zhǔn)腐敗，摒棄起草標(biāo)準(zhǔn)就有錢，以“標(biāo)準(zhǔn)”作為“遙錢樹”。同時可以考慮能否設(shè)立問題標(biāo)準(zhǔn)聽證會，由管理者組織把制定者、意見者坐在一起“爭吵”。

　　“甚至把各方意見進行公示，引發(fā)更多人參與熱議，同時整改的一定要落實到位。”他說。

　　此前，由于部分地方標(biāo)準(zhǔn)存在低于全國，或高于全國的情況，這導(dǎo)致很多產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的爭議。比如某水產(chǎn)品就因為使用了一個省的地方標(biāo)準(zhǔn)，其中總砷、鎘等比國家標(biāo)準(zhǔn)低，被指責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量有問題，最后其部分產(chǎn)品，比如桶裝水在某城市被驅(qū)逐出市場。

　　中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李愛仙，以后有了統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)后，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如果有，只能高于全國。而各個標(biāo)準(zhǔn)之間打架的需要做好協(xié)調(diào)。

將建統(tǒng)一強制性國標(biāo)

　　而如果建立統(tǒng)一強制性的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，這意味著以后總的國家標(biāo)準(zhǔn)將減少。

　　根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　按此看，涉及到藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運和使用中的安全及勞動安全標(biāo)準(zhǔn)，都屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對目前農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的多種標(biāo)準(zhǔn)，有專家告訴記者，農(nóng)業(yè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)確定，是行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。而無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，有一部分是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一部分監(jiān)測方法是國家標(biāo)準(zhǔn)。有機食品標(biāo)準(zhǔn)分國內(nèi)和國外的，國內(nèi)的是國家標(biāo)準(zhǔn)，但是也只是推薦性的。

　　國務(wù)院常務(wù)會議稱，“建立健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡”，有專家認為，可能以后農(nóng)產(chǎn)品各種論證性標(biāo)準(zhǔn)要減少， 比如農(nóng)產(chǎn)品達到一個標(biāo)準(zhǔn)就可以上市。這樣可以減少各種沒必要的論證。

　　不過，類似有機的推薦性農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可能仍會少數(shù)會存在。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅指出，像有機食品是國際上對無污染天然食品比較統(tǒng)一的提法。這種產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中不使用合成的肥料，但是中國的無公害食品則可以使用合成肥料。“有機食品標(biāo)準(zhǔn)論證有國際的，這方面產(chǎn)品還是有一些人有選擇，存在很大的市場。”

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