原標(biāo)題：我國結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重 修改大氣污染防治法入立法計(jì)劃

　　本報(bào)訊 記者李萬祥報(bào)道：大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。29日，全國人大常委會(huì)會(huì)議審議了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。

　　報(bào)告顯示，我國大氣污染防治主要法律制度逐步落實(shí)，配套法規(guī)政策不斷健全，執(zhí)法和監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，工作體制機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域防治工作力度不斷加大。但從檢查情況看，大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治法的貫徹實(shí)施中還存在不少問題。

　　其中，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染物排放集中。有的地方政府過于追求發(fā)展速度，重化工產(chǎn)能快速擴(kuò)張，鋼鐵、水泥、電解鋁等高污染、高耗能的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。其次，能源結(jié)構(gòu)不合理，燃煤污染問題突出。有的地方政府和部門對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展清潔能源重視不夠，煤炭消費(fèi)量增長較快，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年全國煤炭消費(fèi)總量達(dá)36.1億噸，占能源消費(fèi)總量的65.7%。特別是在北方冬季采暖期，燃煤量大面廣、管理粗放，城郊和農(nóng)村散煤燃燒后直接排放，導(dǎo)致空氣質(zhì)量季節(jié)性下降尤為明顯。

　　此外，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，制約大氣污染防治深入開展的因素還包括：有的地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)防治污染的主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)對(duì)區(qū)域性復(fù)合型大氣污染的工作措施不完善，資金不足和科技支撐不強(qiáng)。

　　針對(duì)大氣污染防治存在的突出問題，報(bào)告認(rèn)為，防治大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力，既要落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，又要強(qiáng)化監(jiān)管、依法推進(jìn)。報(bào)告建議，探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金投入大氣污染防治﹔整合科技資源，開展大氣環(huán)境容量評(píng)估，加強(qiáng)大氣污染來源解析、區(qū)域傳送等基礎(chǔ)性研究﹔加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)等。

　　據(jù)了解，全國人大常委會(huì)已將修改大氣污染防治法列入今年立法計(jì)劃。日前，國務(wù)院有關(guān)部門已就大氣污染防治法（修訂草案）公開征求意見。報(bào)告指出，下一步要認(rèn)真研究各方面意見，盡快形成大氣污染防治法修改草案，提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，為大氣污染防治提供更強(qiáng)法律保障。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)