四、陸上石油天然氣開采企業(yè)

1. 必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

陸上石油天然氣開采企業(yè)除應(yīng)取得工商、稅務(wù)等基本證照外，還應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證；從事石油天然氣勘探、測(cè)井等作業(yè)的企業(yè)還應(yīng)取得地質(zhì)勘察資質(zhì)證、放射性物品使用證；物探等涉爆單位還應(yīng)取得民用爆炸物品購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用許可證等國(guó)家法規(guī)規(guī)定的證照。

陸上石油天然氣開采屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并配套相應(yīng)考核機(jī)制，確保安全責(zé)任制的落實(shí)。

1. 必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。

陸上石油天然氣開采企業(yè)應(yīng)建立完善培訓(xùn)管理機(jī)制，確保所有崗位人員定期得到安全方面的培訓(xùn)；建立安全知識(shí)和安全技能分層培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育和崗位操作師傅帶徒弟制度。單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位人員”，必須依法取得安全資格證、特種作業(yè)人員資格證等崗位資格，做到持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

1. 必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。

鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)是鉆井作業(yè)的重要指導(dǎo)文件。鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)為鉆井作業(yè)人員提供明確的地質(zhì)構(gòu)造特征和地層地質(zhì)信息，并針對(duì)地質(zhì)錄井提出特定的要求，同時(shí)提供相關(guān)井的復(fù)雜情況描述，并針對(duì)具體井況提供地質(zhì)預(yù)告。鉆井工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)，針對(duì)特定的油氣井，對(duì)鉆機(jī)選型、井身結(jié)構(gòu)、鉆進(jìn)方法、鉆井液油氣層保護(hù)、固井及井控等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)可能存在風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的控制措施。因此，鉆井作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。

1. 必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，落實(shí)井控防范措施。

井控裝備是實(shí)施油氣井壓力控制、預(yù)防井噴和防止井噴失控的重要裝備。井控設(shè)備能在鉆井過程中對(duì)地層壓力、地層流體、鉆井主要參數(shù)、鉆井液參數(shù)等進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，當(dāng)發(fā)生溢流、井噴時(shí)，能迅速控制井眼中流體的排放，并及時(shí)泵入壓井液重建井底與地層之間的壓力平衡。即使發(fā)生井噴失控乃至著火事故，井控設(shè)備也可為后續(xù)處理提供有利條件。因此，必須按設(shè)計(jì)配備相應(yīng)的井控裝備，嚴(yán)格落實(shí)井控防范措施。一整套井控設(shè)備至少應(yīng)包括：防噴器組及控制系統(tǒng)、井控管匯、內(nèi)防噴工具、鉆井液加重等處理設(shè)備。

1. 必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。

硫化氫不僅嚴(yán)重威脅著人員的生命安全，造成環(huán)境污染，同時(shí)對(duì)鉆具等設(shè)備有腐蝕作用。發(fā)生在重慶地區(qū)的2003年“12·23”和2006年“3·25”等井噴事故的嚴(yán)重后果充分證明了含硫地區(qū)進(jìn)行油氣鉆井作業(yè)的高危險(xiǎn)性。含硫地區(qū)的油氣井的設(shè)計(jì)、鉆具管具設(shè)備、鉆井液、井場(chǎng)布局等必須滿足硫化氫鉆井的相關(guān)規(guī)范要求，作業(yè)人員必須接受特定的防硫化氫培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須按設(shè)計(jì)配備足量的硫化氫監(jiān)測(cè)儀、正壓式空氣呼吸器和呼吸空氣壓縮機(jī)，并存放在便于取用的地點(diǎn)。在作業(yè)區(qū)域內(nèi)的不同位置應(yīng)設(shè)置硫化氫檢測(cè)設(shè)備，不間斷的監(jiān)測(cè)硫化氫的泄漏及濃度，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員必須配帶便攜式硫化氫監(jiān)測(cè)儀。鉆臺(tái)上下、振動(dòng)篩、循環(huán)罐等氣體易聚集的地方應(yīng)使用防爆通風(fēng)設(shè)備驅(qū)散聚集的硫化氫。作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展防硫化氫泄漏演練等。通過配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防硫化氫管理等一系列措施和手段，確保含硫地區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的安全。

1. 必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。

動(dòng)火、吊裝、有限空間、挖掘等作業(yè)屬于特殊作業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是石油天然氣開采企業(yè)安全管理重點(diǎn)關(guān)注的施工作業(yè)。應(yīng)嚴(yán)格杜絕該類作業(yè)的隨意性，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，實(shí)行作業(yè)許可票證管理，嚴(yán)禁無作業(yè)票作業(yè)。作業(yè)許可的流程應(yīng)包括作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全措施落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核與作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、作業(yè)延期或取消、作業(yè)關(guān)閉等過程。嚴(yán)格控制該類特殊作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、設(shè)施設(shè)備及工器具的完整性、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防范措施，并認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員責(zé)任。原則上應(yīng)杜絕在節(jié)假日從事該類特殊作業(yè)，確有需要時(shí)，要進(jìn)行作業(yè)升級(jí)管理，執(zhí)行更嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)防范措施和作業(yè)審批制度。同時(shí)，嚴(yán)禁多個(gè)特殊作業(yè)同時(shí)交叉作業(yè)。

1. 必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

石油天然氣開采企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備（簡(jiǎn)稱“四新”）時(shí)，應(yīng)確保其通過安全論證，具備良好的安全性能。“四新”的使用屬于變更管理的范疇，要確保滿足變更管理的程序。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，特別是實(shí)際操作培訓(xùn)，使其掌握“四新”的特性、工藝技術(shù)要求、安全操作規(guī)程，并了解存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，以及事故的應(yīng)急處置措施等。

1. 必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。

石油天然氣開采企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油氣儲(chǔ)罐等重大危險(xiǎn)源普查、評(píng)估、登記建檔、備案、監(jiān)控和隱患治理工作，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。一是要配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；二是與重大危險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備符合安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)；三是要對(duì)重大危險(xiǎn)源中含有毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w的設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；四是要對(duì)儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

1. 必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。

石油天然氣開采企業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)對(duì)一些工程項(xiàng)目進(jìn)行外包，由于承包商隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊或存在分包、轉(zhuǎn)包等因素，給安全生產(chǎn)埋下隱患。石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理，對(duì)外包工程不能一包了之，更不能以包代管。要針對(duì)每一項(xiàng)外包工程，切實(shí)把好承包商的資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、施工監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理等關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)承包商人員開展入場(chǎng)安全教育，嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。應(yīng)建立承包商淘汰和退出機(jī)制，對(duì)隊(duì)伍資質(zhì)不全、安全業(yè)績(jī)不佳、人員素質(zhì)不高、安全管理不力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位的承包商應(yīng)堅(jiān)決清退。

1. 必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

石油天然氣開采作為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須建立專（兼）職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配置必要的應(yīng)急裝備和物資，確保發(fā)生突發(fā)事件后第一時(shí)間調(diào)動(dòng)有效資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)。要針對(duì)石油天然氣開采野外作業(yè)的特點(diǎn)，按照“平時(shí)戰(zhàn)時(shí)、常態(tài)非常態(tài)”相結(jié)合的原則，立足超前防范，高度重視應(yīng)急體系建設(shè)，做到應(yīng)急準(zhǔn)備“平時(shí)戰(zhàn)時(shí)化”，時(shí)刻緊繃應(yīng)急管理這根弦。要針對(duì)石油天然氣開采作業(yè)中的典型突發(fā)事件定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化員工的應(yīng)急技能和應(yīng)急能力，檢驗(yàn)并完善應(yīng)急處置程序和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。